河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法（2021年修正）

發(fā)布單位：政策法規(guī)處

發(fā)布時(shí)間：2021-07-19

　　　（2014年9月26日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2021年5月28日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省氣象條例〉〈河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持辦法〉的決定》修正）

　　目 錄

　　***章 總則

　　第二章 規(guī)劃

　　第三章 預(yù)防

　　第四章 治理

　　第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　***章總則

　　***條為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)水土保持法》和本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

　　第三條水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、***規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出***、科學(xué)管理、注重效益的方針；堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失、誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于開(kāi)展水土流失調(diào)查、公告、水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)、水土保持規(guī)劃編制和綜合治理工作。

　　第五條在水土流失***預(yù)防區(qū)和***治理區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，并定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作。

　　第六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

　　第七條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水土保持工作，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄骱蛯?shí)施水土保持法律、法規(guī)，查處水土保持違法行為；

　?。ǘ┙M織水土流失勘測(cè)、普查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制并實(shí)施水土保持規(guī)劃；

　　（三）建立水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)水土流失動(dòng)態(tài)，定期公告；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批、監(jiān)督實(shí)施和水土保持設(shè)施驗(yàn)收；

　　（五）依法管理和使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)；

　?。?huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)；

　?。ㄆ撸┙M織開(kāi)展水土保持宣傳教育、科學(xué)研究、技術(shù)推廣和人才培訓(xùn)工作；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、稅務(wù)、氣象等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好水土保持的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的水土保持規(guī)劃做好本行政區(qū)域的水土保持工作。

　　第八條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量采取多種形式參與水土保持工作。

　　對(duì)水土保持工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章規(guī)劃

　　第九條水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失***預(yù)防區(qū)和***治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則編制，并與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

　　第十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每五年組織一次本行政區(qū)域內(nèi)水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果。特殊情況可以適時(shí)開(kāi)展水土流失調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

　　水土流失調(diào)查應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┧亮魇娣e、侵蝕類(lèi)型、分布狀況和流失程度；

　?。ǘ┧亮魇С梢?、危害及其趨勢(shì)；

　　（三）水土流失防治情況及其效益。

　　第十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，提出本行政區(qū)域的水土流失***預(yù)防區(qū)和***治理區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府劃定并公告。

　　下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失***預(yù)防區(qū)：

　?。ㄒ唬┧亮魇⒍鹊纳絽^(qū)、丘陵區(qū)、平原沙土區(qū)等區(qū)域；

　?。ǘ┧亮魇ЬC合治理程度達(dá)到初步標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域；

　?。ㄈ┧春B(yǎng)區(qū)、飲用水水源區(qū)、梯田集中分布區(qū)；

　?。ㄋ模┧畮?kù)庫(kù)區(qū)及其集水區(qū)、河湖保護(hù)范圍；

　　（五）水土流失潛在危險(xiǎn)較大的其他區(qū)域。

　　下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失***治理區(qū)：

　?。ㄒ唬┧亮魇лp度以上以及人口密度較大的山區(qū)、丘陵區(qū)、平原沙土區(qū)等區(qū)域；

　?。ǘ┍浪?、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流、山洪易發(fā)區(qū)；

　?。ㄈU棄礦山（場(chǎng)）、采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)；

　?。ㄋ模┐笮突A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)跡地、礦山塌陷區(qū)；

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境惡化、水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重的其他區(qū)域。

　　第十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后，由水行政主管部門(mén)組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)水土保持工作需要，可以編制水土保持專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在編制水土保持規(guī)劃過(guò)程中采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。水土保持規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，公告時(shí)間不得少于三十日。

　　第十三條有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)整理、旅游開(kāi)發(fā)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各類(lèi)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第三章預(yù)防

　　第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、植樹(shù)種草等生態(tài)建設(shè)措施，發(fā)展水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

　　第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)荒、取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，預(yù)防和減輕水土流失。

　　禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流、山洪易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流、山洪易發(fā)區(qū)的范圍由縣級(jí)以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流、山洪易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、***防治區(qū)相銜接。

　　第十六條水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障水土保持設(shè)施功能的正常發(fā)揮。

　　水土保持設(shè)施包括：

　　（一）梯田、壩地、流失區(qū)水地、河灘造地、溝道造地、引黃漫地、地邊埂、截流溝、蓄水溝、溝邊埂、排水（灌）渠(溝)、沉砂池、蓄水池、水窖和溝頭防護(hù)等構(gòu)筑物；

　?。ǘ┯俚貕巍r渣壩、攔沙壩、尾礦壩、谷坊、池塘、護(hù)岸（堤、坡）工程、攔（擋）渣（土）墻等工程；

　　（三）水土保持林草和苗圃、植物埂、反坡梯田、坡式梯田、水平溝、魚(yú)鱗坑等；

　?。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和科研試驗(yàn)、示范場(chǎng)地等；

　?。ㄎ澹┢渌帘３衷O(shè)施。

　　第十七條禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，縣級(jí)以上人民政府水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)種植者科學(xué)選擇樹(shù)種，合理確定規(guī)模，根據(jù)實(shí)際情況采取水平階整地、蓄水溝、排水溝、邊坡防護(hù)等水土保持措施，防止造成水土流失。

　　禁止開(kāi)墾陡坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

　　第十八條林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式，嚴(yán)格控制皆伐；對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。對(duì)采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)更新造林。

　　在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應(yīng)當(dāng)有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送同級(jí)水行政主管部門(mén)，由林業(yè)部門(mén)和水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

　　第十九條在二十五度以下五度以上的荒坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)因地制宜采取等高種植，修筑梯田、水平階，修建截排水設(shè)施等水土保持措施。

　　開(kāi)墾荒坡地面積在一萬(wàn)平方米以上的，其開(kāi)墾方案中的水土保持措施應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

　　第二十條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失***預(yù)防區(qū)和***治理區(qū)；無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，減少工程***或者臨時(shí)占地面積，加強(qiáng)工程管理，優(yōu)化施工方案和工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水土保持規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃相銜接。

　　第二十一條在山區(qū)、丘陵區(qū)、平原沙土區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的下列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批，并按照批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施：

　　（一）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、橋梁、隧道、通信、市政、水工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

　?。ǘ┟禾?、電力、石油、天然氣等能源設(shè)施項(xiàng)目；

　　（三）采礦、采石、冶煉等工業(yè)項(xiàng)目；

　　（四）城鎮(zhèn)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各類(lèi)工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游區(qū)開(kāi)發(fā)等土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

　?。┢渌赡茉斐伤亮魇У纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制辦法，按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；水土保持方案自批復(fù)之日起在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前應(yīng)當(dāng)重新編制水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批辦法，按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案而未編制的，或者水土保持方案未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

　　第二十四條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　第二十五條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。分期建設(shè)、分期投入使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

　　第二十六條生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

　　第四章治理

　　第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，組織社會(huì)各方面力量，開(kāi)展水土流失綜合治理。

　　水土流失綜合治理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、注重規(guī)模的原則。

　　治理水土流失應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用水土資源與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，注重提高生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失***預(yù)防區(qū)和***治理區(qū)的水土保持工作，開(kāi)展小流域綜合治理、坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持***工程建設(shè)；加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)的水土流失的預(yù)防和治理工作，開(kāi)展清潔小流域建設(shè)，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，減少水土流失引起的面源污染；加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)、城鎮(zhèn)周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境的綜合整治，加大生態(tài)修復(fù)力度。

　　第二十九條開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

　　在山區(qū)、丘陵區(qū)、平原沙土區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專(zhuān)項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　水土保持補(bǔ)償費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收。

　　第三十條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

　　第三十一條生產(chǎn)建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的水土保持方案，在生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要臨時(shí)占用土地的，對(duì)地表土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、隔離等保護(hù)措施，減少地表擾動(dòng)范圍；***占用土地的，對(duì)地表土應(yīng)當(dāng)分層剝離、保存和利用。工程土石方挖填應(yīng)當(dāng)做到平衡，禁止亂挖濫棄。

　　在生產(chǎn)建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取截排水、沉沙、攔擋、苫蓋等臨時(shí)防護(hù)措施，防止水土流失。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和存放地的裸露土地上植樹(shù)種草、恢復(fù)植被和復(fù)墾。

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成地表水土保持功能降低的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)地表水土保持功能；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　第三十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)管理，建立和完善水土保持工程建設(shè)管理制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，鞏固治理成果。

　　水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，保證其功能正常發(fā)揮。

　　第三十三條縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持單位或者個(gè)人按照水土保持規(guī)劃，采取承包、股份制合作等多種形式治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘，并依法保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。在簽訂的土地承包合同中應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)事人預(yù)防和治理水土流失的責(zé)任。

　　第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度的規(guī)定，多渠道籌集水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金用于水土流失的預(yù)防和治理。

　　第五章監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

　　第三十五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。

　　第三十六條省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失與防治情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并每?jī)赡陮?duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告一次：

　　（一）水土流失類(lèi)型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì)；

　　（二）水土流失造成的危害；

　?。ㄈ┧亮魇ьA(yù)防和治理情況。

　　對(duì)特定區(qū)域、對(duì)象的監(jiān)測(cè)情況，應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布。

　　第三十七條對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)能力的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)。

　　對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失危害和水土保持功能恢復(fù)狀況的監(jiān)測(cè)，由具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第三十八條從事水土保持方案編制、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、技術(shù)評(píng)估的技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，不得弄虛作假、偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)。

　　第三十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水土保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，水政監(jiān)督檢查人員報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

　　第四十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)未落實(shí)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)單位、個(gè)人，記入單位和個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

　　第四十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理制度，公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱，對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、處理并反饋。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十二條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)按照管轄權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按規(guī)定發(fā)布水土流失調(diào)查結(jié)果、水土保持監(jiān)測(cè)公告的；

　　（二）未按規(guī)定劃定、公告水土流失***預(yù)防區(qū)和***治理區(qū)的；

　　（三）不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的；

　?。ㄎ澹┚軋?bào)、瞞報(bào)或者偽造水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

　?。┪窗匆?guī)定履行監(jiān)管、監(jiān)測(cè)責(zé)任的；

　?。ㄆ撸E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　　（八）其他未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的。

　　第四十四條違反本辦法規(guī)定，在專(zhuān)門(mén)存放地未采取防護(hù)措施傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，造成水土流失的，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款。

　　第四十五條違反本辦法第十五條規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流、山洪易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

　　（一）個(gè)人取土、挖砂、采石等十立方米以下的處一千元的罰款，十立方米以上五十立方米以下的處二千元以上五千元以下的罰款，五十立方米以上的處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ǘ﹩挝蝗⊥?、挖砂、采石等十立方米以下的處二萬(wàn)元的罰款，十立方米以上五十立方米以下的處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，五十立方米以上的處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十六條違反本辦法第十九條規(guī)定，開(kāi)墾二十五度以下、五度以上的荒坡地面積在一萬(wàn)平方米以上，未將開(kāi)墾方案中的水土保持措施報(bào)水行政主管部門(mén)備案的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照開(kāi)墾面積，對(duì)個(gè)人處每平方米一元的罰款，對(duì)單位處每平方米五元的罰款。

　　第四十七條從事水土保持方案編制、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、技術(shù)評(píng)估的技術(shù)服務(wù)單位違反本辦法第三十九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第七章附則

　　第四十八條本辦法自2014年12月1日起施行。1993年8月16日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)、 根據(jù)1997年5月23日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法〉的決定》修正的《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》同時(shí)廢止。